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教材管理系统解读高校教材订购“回扣”问题(

时间:2016-08-22 16:40来源:未知 作者:admin 点击:
    教材管理系统解读高校教材订购“回扣”问题(2),我们从下面的一则实例来看一下教材订购回扣能产生怎么样的犯罪。
    江苏省检察机关经过两年多的侦查,挖出了一系列高校教材回扣案:在江苏115所高校中,已查出有109所学校涉案,已有130多起商业贿赂立案。大部分学校都没有将折扣返还学生,也没有用于教材发行业务支出,而是先将折扣放进“小金库”,然后“洗”进个人的口袋。目前,已查出在“小金库”里的这类违法金额2000万元(据5月15日《北京青年报》)。这样的“高校教材回扣”可谓是触目惊心,原来,被人们视为“象牙塔”的高校,竟然也充满着“污垢浊流”,这样的高校腐败,也同样成为当前“上学贵”的一个原因。那么,商业贿赂这只黑手为什么又能够伸进高校呢?此次挖出的江苏这起庞大的“高校教材回扣案”,竟然涉及江苏115所高校中的109所,这其实就意味着,这实际上已是近乎“一锅烂”的腐败了。这样的教材腐败,依托的是这样的两条“犯罪链”:一是明扣→小金库→个人腰包→犯贪污罪;二是暗扣→个人腰包→犯受贿罪。显然,这样的大面积的腐败,这样的“犯罪链”,长久以来未能被及时发现和强力斩断,其原因在于学校设置权力时缺乏制约和监督功能。众所周知,近年来,我国高等院校享有的办学自主权日益提高,高校内部一些领导人由于权力过大,高校内部本身又缺乏相应的管理、监督机制,这样就有了职务犯罪的条件和土壤。更可怕的是,一些高校内部还出现“扎堆腐败”现象。比如,在江苏高校系列教材回扣案中,涉案人员既有分管教材的领导和管理人员,也有教学方面的负责人,还有财务人员、采购人员。在南京市因吃教材回扣被判刑的22人中,除了教材采购人员和财务人员外,还有的是教授或学科带头人。总之,只要同教材采购环节沾边的人员,都是不法书商贿赂进攻的对象。这样的“扎堆腐败”,发生于在传播知识、传承文明之所的高校,斯文何在?值得注意的是,这样的“高校教材回扣案”,绝不仅仅止于江苏。事实上,早在2004年8月5日的《北京青年报》上,就有关于四川高校购书回扣高达30%,13所高校中36名干部或工作人员被立案侦查,3名县处级干部贪污受贿100万元以上,涉嫌犯罪总额高达1200余万元的报道。两年前就有这样触目惊心“高校教材回扣案”,现在这样的腐败现象则有过之而无不及。这不禁让人产生疑问,还有多少高校存在这样的腐败?这是不是已经成为高校的“通病”?而在教材回扣之外,诸如高校的基建、财务、物资采购、招生等重要环节是否也存在相应的腐败行为呢?
(编辑:admin)